Camiones estacionados frente a viviendas, ruidos nocturnos, calles deterioradas y maniobras peligrosas fueron algunos de los problemas que motivaron la iniciativa. El edil Andrés Pereyra, del Partido Nacional, presentó ante la Junta Departamental un proyecto de decreto para establecer un marco de movilidad y seguridad vial en los centros poblados del interior de Durazno.La propuesta generó una extensa discusión en la que participaron ediles de diferentes sectores políticos. Aunque predominó el reconocimiento al trabajo realizado, también surgieron observaciones sobre el alcance territorial de la normativa, las competencias de los municipios, el régimen de sanciones y la necesidad de incluir a la ciudad de Durazno.El proyecto fue finalmente remitido a estudio de comisiones mediante una moción aprobada por unanimidad.

por Enrique Antonio

Un proyecto que nace de los reclamos de los vecinos

Pereyra explicó que la iniciativa surgió de las inquietudes trasladadas por habitantes de diferentes localidades del departamento, particularmente por las dificultades que genera la circulación de vehículos de gran porte dentro de las zonas urbanas.El proyecto fue pensado especialmente para Sarandí del Yí, Ciudad del Carmen, Blanquillo, La Paloma, Carlos Reyles, Cerro Chato y Centenario, dejando inicialmente fuera a la capital departamental.

Según explicó, los problemas van mucho más allá del estacionamiento de camiones.Entre las situaciones mencionadas se encuentran vehículos pesados estacionados frente a viviendas, ruidos y vibraciones durante la noche, dificultades para realizar giros en calles estrechas, invasión de veredas y riesgos para peatones, ciclistas y motociclistas.

También hizo referencia al deterioro de los pavimentos, que obliga a realizar reparaciones frecuentes y genera cuestionamientos de los vecinos sobre la utilización de los recursos públicos.

“¿Otra vez lo mismo? ¿Por qué no hacen las cosas bien? ¿Por qué no hacen de hormigón?”, relató Pereyra al describir algunos de los reclamos que reciben los representantes políticos.

El edil sostuvo que una planificación adecuada del tránsito pesado podría evitar reparaciones reiteradas y reducir gastos para el Gobierno Departamental.

Ordenar el tránsito sin perjudicar a quienes trabajan

Uno de los principales argumentos de Pereyra fue que la regulación no debe transformarse en un obstáculo para el transporte de mercaderías ni para la actividad productiva.

Recordó que Durazno está atravesado por rutas nacionales que cumplen funciones estratégicas para la producción forestal, ganadera, agrícola y comercial.

En ese contexto, planteó que la solución no puede limitarse a colocar carteles de prohibición. “Nosotros queremos canalizar la actividad y queremos que la gente siga trabajando con normalidad, pero queremos ordenarla”.

El proyecto propone definir corredores internos para el tránsito pesado mediante estudios técnicos, de manera que los camiones puedan circular por vías adecuadas a sus dimensiones y características. También contempla restricciones de circulación y estacionamiento en lugares donde puedan generarse riesgos para los vecinos.

Pereyra señaló que el objetivo es brindar seguridad tanto a los transportistas como a los peatones y demás usuarios de la vía pública.

Centros educativos, hospitales y plazas como zonas sensibles

La iniciativa incorpora el concepto de zonas sensibles, que recibirían una consideración especial al momento de planificar la circulación vehicular. Entre ellas se incluyen centros educativos, establecimientos de salud, plazas, terminales, residencias para personas mayores y lugares con elevada circulación peatonal.

También plantea regular las operaciones de carga y descarga, los giros de vehículos pesados y las maniobras que puedan obstaculizar el tránsito. Pereyra destacó que estas disposiciones deberán estudiarse con participación de los gobiernos locales y de los sectores involucrados.

En particular, propuso que la Comisión de Tránsito convoque a municipios, transportistas y otros actores para enriquecer el articulado.

El desafío de encontrar lugares de descanso para los camioneros

Otro aspecto destacado fue la necesidad de prever zonas de descanso para los conductores de vehículos pesados. Pereyra explicó que Durazno ocupa una posición estratégica dentro de los corredores logísticos y que muchos camioneros residen en las propias localidades por las que circulan. Por eso, advirtió que una prohibición generalizada de estacionamiento podría afectar a trabajadores que habitualmente dejan sus vehículos cerca de sus hogares durante los períodos de descanso.

El edil propuso estudiar esta situación desde una perspectiva de ordenamiento territorial, buscando soluciones que permitan compatibilizar las necesidades laborales con la tranquilidad de los vecinos. “No queremos complicarle el trabajo a nadie, pero tenemos que darle el resguardo de seguridad al camionero, a la empresa y al peatón”.

También sostuvo que una circulación mejor organizada podría beneficiar económicamente a las empresas de transporte al evitar recorridos inadecuados, frenadas innecesarias y maniobras complejas.

La nueva terminal de Sarandí del Yí y las competencias municipales

Pereyra señaló que la próxima puesta en funcionamiento de la terminal de Sarandí del Yí representa un ejemplo concreto de la necesidad de contar con reglas claras. La circulación en sus inmediaciones podría requerir modificaciones en el sentido de las calles, restricciones de estacionamiento, señalización y eventualmente otras medidas de ordenamiento.

Sin embargo, el edil sostuvo que actualmente existen dudas sobre qué decisiones corresponden a la Intendencia y cuáles pueden adoptar los municipios.

La propuesta busca establecer un marco de coordinación entre los diferentes niveles del Gobierno Departamental. De acuerdo con la explicación brindada por Pereyra, el articulado asigna a la Intendencia responsabilidades relacionadas con la aprobación de planes, delimitación de corredores, instalación de señalización, autorizaciones y fiscalización. Los municipios, por su parte, participarían en la elaboración de planes locales, la propuesta de medidas y las tareas de colaboración y control que les correspondan.

El edil sostuvo que el propósito es reducir las ambigüedades existentes y facilitar la actuación de las autoridades.

Rodrigo Castro respaldó la iniciativa, pero advirtió sobre su alcance y el estado de las calles

El edil Rodrigo Castro, de la Lista 609 del Frente Amplio, valoró positivamente la presentación y consideró que sus fundamentos justifican estudiar una nueva regulación. No obstante, señaló que el texto requiere un análisis más profundo y planteó algunas observaciones iniciales.

Una de ellas estuvo relacionada con la denominación del proyecto, que se refiere a los centros poblados del departamento.

Castro advirtió que esa expresión también puede comprender a la ciudad de Durazno, aunque el autor haya decidido excluirla inicialmente. “Si el ámbito de aplicación va a ser dentro de la jurisdicción departamental, los centros poblados también incluyen a la ciudad de Durazno. Creo que eso puede prestarse a una ambigüedad”.

Además, hizo referencia a los problemas del tránsito pesado en Ciudad del Carmen, donde la circulación de camiones sobre calles asfaltadas provoca un deterioro que requiere reparaciones frecuentes. Castro consideró que la situación no se resolverá únicamente con medidas de circulación si no se revisan también las características de los materiales utilizados en las vías.

Planteó que el Ejecutivo Departamental y la alcaldía deberían considerar alternativas más resistentes para las calles sometidas al tránsito pesado. Pese a estas observaciones, reiteró su valoración favorable de la propuesta y anunció su disposición a realizar aportes durante el estudio.

Enrique Antonio el pidió más recursos para las localidades y controles sobre la aplicación

El edil Enrique Antonio de la bancada orejanos/abrazo del Frente Amplio destacó que la iniciativa constituye un ejemplo del trabajo legislativo que debería desarrollar la Junta Departamental.

A su entender, el proyecto aborda problemas especialmente relevantes para las localidades del interior, donde muchas veces existen dificultades para realizar controles por falta de recursos humanos y materiales. “Creo que esto es un ejemplo de lo que tiene que hacer la Junta Departamental: legislar sobre temas que son muy importantes para todo el departamento”.

Antonio sostuvo que el Gobierno Departamental deberá considerar la asignación de mayores recursos a las localidades si pretende implementar una regulación de estas características. También destacó la importancia de coordinar con el Gobierno Nacional, particularmente por las competencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas sobre las rutas nacionales.

Uno de sus aportes estuvo relacionado con la evaluación posterior de las medidas. Propuso que la aplicación de los planes sea revisada periódicamente y que la Junta Departamental reciba informes, de manera de fortalecer su capacidad de contralor sobre el Ejecutivo.

Para Antonio, una nueva normativa debería ofrecer herramientas no solamente para ordenar el tránsito, sino también para verificar si las decisiones adoptadas están dando resultados.

Erramuspe recordó que existe un bypass proyectado para Ciudad del Carmen

El edil Enrique Erramuspe, de la Lista 25 del Partido Nacional, felicitó a Pereyra por la dedicación y el alcance del trabajo presentado.

Durante su intervención aportó información sobre una obra que considera fundamental para resolver parte de los problemas del tránsito pesado en Ciudad del Carmen.Según explicó, existe un bypass proyectado para desviar los camiones antes de ingresar a la ciudad, cuya ejecución corresponde al Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Erramuspe afirmó que el trazado ya fue previsto, pero que la obra todavía no se ha concretado. “Está proyectado, está marcado, pero no se ha llevado a cabo”.

El edil señaló que la circulación actual de vehículos pesados atraviesa sectores residenciales y genera riesgos tanto para el pavimento como para la seguridad de los peatones. Por esa razón, consideró necesario retomar las gestiones ante el Gobierno Nacional.

Sugirió que la Comisión de Obras vuelva a plantear el tema al Ministerio para procurar la ejecución de una intervención que, según manifestó, sería relativamente corta y permitiría desviar buena parte del tránsito pesado.

Gabriel Díaz Landoni reclamó incluir a la ciudad de Durazno

El edil Gabriel Díaz Landoni, de la Lista 25 del Partido Nacional, también felicitó a Pereyra y destacó que la presentación de proyectos de decreto representa una de las funciones centrales de los integrantes de la Junta.

Sin embargo, planteó una diferencia importante respecto al alcance territorial. Díaz Landoni consideró que la normativa no debería limitarse a las localidades del interior, sino incorporar también a la capital departamental. “El proyecto de movilidad y seguridad vial en los centros poblados del departamento también tiene que incluir a Durazno capital”.

El edil recordó que en la ciudad existen dificultades relacionadas con la carga y descarga de mercaderías, el estacionamiento de camiones y la obstaculización de la visibilidad en determinados cruces. También mencionó que estos problemas se vinculan con discusiones anteriores sobre el flechado de calles.

Díaz Landoni sostuvo que la oportunidad debería aprovecharse para avanzar hacia una regulación más integral.

A su entender, el trabajo no debería limitarse al transporte pesado, sino contemplar también la movilidad de automóviles, motocicletas y otros vehículos. “No se trata solamente de la seguridad y de la movilidad del tránsito pesado. También se puede tratar de la seguridad y de la movilidad de los vehículos livianos y fundamentalmente de las motos”.

El edil pidió que el proyecto sea estudiado con rapidez y que los representantes que han trabajado sobre problemas de tránsito en la capital puedan aportar sus experiencias.

Luis Gelos planteó dudas jurídicas sobre las competencias municipales y el régimen de sanciones

El edil Luis Gelos, de la Lista 36 del Partido Nacional, valoró el trabajo presentado por Andrés Pereyra, aunque advirtió que la propuesta requiere un estudio profundo para determinar cómo se articulará con la normativa nacional y departamental vigente.“Muy bueno el trabajo, da para estudiar y mucho”.

Gelos señaló que la exposición de motivos hace referencia a la Ley 18.191 de Tránsito y Seguridad Vial y al Decreto 118/984, Reglamento Nacional de Circulación Vial, que contempla la posibilidad de que los gobiernos departamentales establezcan normas complementarias.

A partir de esos antecedentes, planteó interrogantes sobre las atribuciones de los diferentes niveles de gobierno. “¿Cuál es la competencia de los municipios? Primera, competencia original; segunda, competencia que pueda ser delegada por la Junta o por el Gobierno Departamental, o solo por el Ejecutivo”. El edil consideró necesario precisar qué decisiones pueden adoptar los municipios por sí mismos y cuáles requieren una delegación expresa de competencias.

Otro de los puntos que puso sobre la mesa fue la situación de las rutas nacionales que atraviesan centros poblados, como ocurre en Ciudad del Carmen y en determinados sectores de la ciudad de Durazno.

Gelos preguntó qué autoridad tiene prioridad para regular la circulación en esos tramos y cómo se coordinarían las disposiciones departamentales con las competencias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. También hizo referencia a los artículos 25 y 26 del proyecto, relacionados con las infracciones y sanciones. En ese sentido, planteó dudas sobre la vinculación de las nuevas disposiciones con el Sistema Único de Cobro de Ingresos Vehiculares (SUCIVE) y consultó si podrían existir infracciones establecidas específicamente a nivel departamental.

Finalmente, retomó el caso de la futura terminal de Sarandí del Yí para plantear una pregunta concreta sobre la aplicación de la normativa. “Quisiera saber cuál es la opinión del edil, si el Ejecutivo dispondrá de normativa a través del Gobierno Departamental y si le dará competencia al municipio para regular el tránsito en toda la zona cercana a la terminal proyectada”.

Pereyra respondió a algunas de las consultas de Gelos

Durante el debate se explicaron las disposiciones previstas en materia de infracciones. Entre las conductas que el proyecto pretende regular aparecen la circulación de camiones fuera de los corredores establecidos sin una causa justificada, el incumplimiento de restricciones señalizadas y la realización de operaciones de carga y descarga fuera de los horarios permitidos.

También se contemplan el estacionamiento en zonas prohibidas, la obstrucción de cruces y rampas, los giros indebidos, la marcha atrás en lugares restringidos y otras conductas peligrosas. El texto plantea además cuestiones relacionadas con la iluminación reglamentaria, los escapes abiertos y las condiciones del transporte de carga.

Durante el intercambio se reconoció que el régimen de sanciones requerirá un estudio específico para asegurar su correcta articulación con la normativa vigente y el sistema de multas.

Pereyra explicó también que para elaborar la iniciativa, estudió normativa departamental y nacional relacionada con la circulación y la seguridad vial.

Entre los antecedentes mencionó el Decreto Departamental 695 de 1979, la Ley 18.191 de Tránsito y Seguridad Vial, el Reglamento Nacional de Circulación Vial, la legislación de ordenamiento territorial y la normativa sobre municipios.

También señaló que analizó experiencias de otros departamentos, incluyendo regulaciones de Florida, Tacuarembó, Flores y Colonia.

El objetivo, según su exposición, fue reunir disposiciones existentes y adaptarlas a las características de las localidades de Durazno, especialmente aquellas con poblaciones de entre 500 y 15.000 habitantes.

Pereyra insistió en que no pretende imponer restricciones inmediatas.

Señaló que cualquier nueva regulación deberá atravesar una etapa de estudio, coordinación, señalización y comunicación antes de comenzar a aplicarse.

Monson propuso la modalidad de trabajo

En el tramo final el edil Mario Monson sugirió que el proyecto fuera considerado por la Comisión de Legislación y Apelaciones, dado que se trata de una iniciativa normativa que requiere estudiar competencias y disposiciones jurídicas.

También se planteó la conveniencia de que la Comisión de Tránsito realizará un primer análisis por su conocimiento de los problemas de movilidad y seguridad vial.

Durante el intercambio se consideró la posibilidad de un tratamiento sucesivo o coordinado entre ambas comisiones.

Finalmente, la moción de remisión fue aprobada por unanimidad.

Un debate que dejó planteada una discusión más amplia

La presentación de Pereyra permitió reunir en una misma discusión problemas que afectan a distintas localidades del departamento: la convivencia entre camiones y vecinos, la seguridad de los peatones, el deterioro de las calles, las condiciones de trabajo de los transportistas y las responsabilidades de las autoridades.

Las intervenciones coincidieron mayoritariamente en valorar la iniciativa como una base de trabajo, aunque dejaron planteados asuntos que deberán resolverse antes de avanzar con una eventual aprobación.

Entre los principales desafíos aparecen la definición de corredores para vehículos pesados, la situación de Ciudad del Carmen, la coordinación con el Ministerio de Transporte, las atribuciones municipales y la posibilidad de extender la normativa a Durazno capital.

La votación no significó la aprobación definitiva del proyecto de decreto, sino el respaldo a continuar su estudio.

De esta manera, la Junta Departamental abrió una instancia de trabajo legislativo que podría derivar en nuevas reglas para ordenar la circulación y mejorar la seguridad vial en las localidades de Durazno.