{"id":11760,"date":"2026-07-08T18:05:11","date_gmt":"2026-07-08T21:05:11","guid":{"rendered":"https:\/\/paginacero.com.uy\/?p=11760"},"modified":"2026-07-08T18:05:11","modified_gmt":"2026-07-08T21:05:11","slug":"bruno-defendio-las-transferencias-a-los-gobiernos-departamentales-no-son-una-dadiva-son-una-devolucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/paginacero.com.uy\/?p=11760","title":{"rendered":"Bruno defendi\u00f3 las transferencias a los gobiernos departamentales: \u201cNo son una d\u00e1diva, son una devoluci\u00f3n\u201d"},"content":{"rendered":"

El edil Juan Andr\u00e9s Bruno cuestion\u00f3 la forma en que se presentan las transferencias del Gobierno Nacional a los gobiernos departamentales y sostuvo que no deben entenderse como una ayuda, sino como la devoluci\u00f3n de una parte de lo recaudado en cada territorio. Adem\u00e1s, plante\u00f3 que Uruguay sigue teniendo una fuerte concentraci\u00f3n de recursos en Montevideo y pidi\u00f3 avanzar en mayor descentralizaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

por Enrique Antonio<\/p>\n

Durante la sesi\u00f3n de la Junta Departamental, el edil Juan Andr\u00e9s Bruno (Lista 55, Partido Nacional) realiz\u00f3 una intervenci\u00f3n centrada en la distribuci\u00f3n de recursos entre el Gobierno Nacional y los gobiernos departamentales.<\/p>\n

El representante nacionalista comenz\u00f3 se\u00f1alando que se hab\u00eda \u201cautoimpuesto\u201d no volver a hablar de n\u00fameros en la Junta, pero decidi\u00f3 hacerlo a partir de una informaci\u00f3n publicada en un medio local sobre la Rendici\u00f3n de Cuentas de la Intendencia de Durazno correspondiente al a\u00f1o 2025.<\/p>\n

Seg\u00fan explic\u00f3, la nota hac\u00eda referencia a los recursos de la Intendencia, distinguiendo entre recursos de origen departamental y transferencias del Gobierno Nacional. Para Bruno, esa forma de presentar el tema exige una aclaraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cPuede parecer una discusi\u00f3n sem\u00e1ntica o muy te\u00f3rica, pero es importante aclarar que las transferencias nacionales en realidad son una devoluci\u00f3n de una parte de lo recaudado en el departamento\u201d, sostuvo.<\/p>\n

El origen constitucional de las transferencias<\/strong><\/p>\n

Bruno record\u00f3 que las transferencias a los gobiernos departamentales tienen origen y fundamento en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/p>\n

En ese sentido, hizo referencia a la reforma constitucional de 1996, impulsada por el Partido Nacional, que incluy\u00f3 art\u00edculos vinculados a los recursos destinados a los gobiernos departamentales.<\/p>\n

\u201cLa redacci\u00f3n actual de los art\u00edculos 214 y 298 de la Constituci\u00f3n tiene origen en esa reforma\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

El edil aclar\u00f3 adem\u00e1s que aquella reforma no fue apoyada por todos los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n

Para Bruno, ese cambio constitucional represent\u00f3 un avance importante en materia de descentralizaci\u00f3n fiscal.<\/p>\n

\u201cSe ha multiplicado por cuatro\u201d<\/strong><\/p>\n

El edil compar\u00f3 el \u00faltimo a\u00f1o de gobierno del intendente Ra\u00fal Iturria, previo a la reforma constitucional, con los datos m\u00e1s recientes disponibles.<\/p>\n

Seg\u00fan indic\u00f3, las transferencias del Gobierno Nacional a los gobiernos departamentales se multiplicaron por cuatro como resultado de aquella reforma.<\/p>\n

Bruno se\u00f1al\u00f3 que los datos utilizados fueron tomados del Observatorio de la OPP.<\/p>\n

\u201cSe ha avanzado. La reforma del 96 fue un avance\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Sin embargo, advirti\u00f3 que ese avance no alcanza para corregir la fuerte concentraci\u00f3n de recursos que todav\u00eda existe en Uruguay.<\/p>\n

Uruguay y la baja distribuci\u00f3n de recursos<\/strong><\/p>\n

Bruno sostuvo que Uruguay contin\u00faa estando entre los pa\u00edses con menor distribuci\u00f3n de recursos hacia los gobiernos subnacionales.<\/p>\n

Para fundamentar su planteo, cit\u00f3 un informe de la CAF titulado \u201cEn qu\u00e9 y c\u00f3mo gastan los gobiernos subnacionales\u201d, con fecha de 2025.<\/p>\n

Seg\u00fan expres\u00f3, al comparar Am\u00e9rica Latina con los pa\u00edses de la OCDE, los recursos distribuidos a los gobiernos subnacionales en la regi\u00f3n son menos de la mitad.<\/p>\n

A su entender, esto demuestra que el debate sobre las transferencias no puede mirarse \u00fanicamente desde la relaci\u00f3n entre el Gobierno Nacional y las intendencias, sino como parte de una discusi\u00f3n m\u00e1s amplia sobre descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

Recursos humanos concentrados<\/strong><\/p>\n

El edil tambi\u00e9n plante\u00f3 que, adem\u00e1s de las transferencias, el gasto del Gobierno Nacional se encuentra fuertemente concentrado.<\/p>\n

En particular, se refiri\u00f3 a la distribuci\u00f3n de los recursos humanos del Estado.<\/p>\n

Bruno mencion\u00f3 una percepci\u00f3n instalada en el interior: que si a las ciudades se les quita el BROU y las comisar\u00edas, esas ciudades desaparecen.<\/p>\n

Sin embargo, sostuvo que los datos de la Oficina Nacional del Servicio Civil muestran otra realidad.<\/p>\n

\u201cEsa percepci\u00f3n no se confirma en los n\u00fameros\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Durazno y Montevideo: diferencias en la atenci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

Bruno compar\u00f3 la cantidad de trabajadores p\u00fablicos en relaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n en Durazno y Montevideo.<\/p>\n

Seg\u00fan indic\u00f3, en Durazno los trabajadores p\u00fablicos representan aproximadamente el 10% de la poblaci\u00f3n, mientras que en Montevideo representan el 12%.<\/p>\n

Aunque la diferencia puede parecer menor, el edil sostuvo que al desagregar por sectores se observan desigualdades m\u00e1s claras.<\/p>\n

En materia de seguridad, se\u00f1al\u00f3 que en Montevideo un funcionario policial atiende a 55 personas, mientras que en Durazno atiende a 135.<\/p>\n

En servicios sociales, un funcionario atiende a 241 personas en Montevideo y a 411 en Durazno.<\/p>\n

En salud, un funcionario atiende a 90 personas en Montevideo y a 112 en Durazno.<\/p>\n

En servicios de justicia, un funcionario atiende a 488 personas en Montevideo y a 912 en Durazno.<\/p>\n

El caso del Ministerio de Ganader\u00eda<\/strong><\/p>\n

Bruno calific\u00f3 como \u201cparadigm\u00e1tico\u201d el caso del Ministerio de Ganader\u00eda, Agricultura y Pesca.<\/p>\n

Seg\u00fan expres\u00f3, en Durazno, un departamento de fuerte perfil ganadero, un funcionario del ministerio atiende a 4.430 personas, mientras que en Montevideo un funcionario atiende a 2.067.<\/p>\n

\u201cUn funcionario atiende a muchas m\u00e1s personas en Durazno que en Montevideo\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

El edil sostuvo que esta situaci\u00f3n no ocurre solamente en Durazno, sino que se repite en el interior del pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cSe puede avanzar m\u00e1s\u201d<\/strong><\/p>\n

Bruno reconoci\u00f3 que desde la reforma de 1996 se ha avanzado, pero insisti\u00f3 en que todav\u00eda queda mucho camino por recorrer.<\/p>\n

Plante\u00f3 que se puede pensar en cambios en la forma de calcular el Fondo de Desarrollo del Interior, as\u00ed como en la descentralizaci\u00f3n de competencias de organismos nacionales.<\/p>\n

Entre los ejemplos mencion\u00f3 a OSE y al Mides, y puso sobre la mesa el saneamiento como una posible \u00e1rea de descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cSo\u00f1ar con un avance es necesario\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n

Transferencias: devoluci\u00f3n, no d\u00e1diva<\/strong><\/p>\n

En el cierre de su intervenci\u00f3n, Bruno volvi\u00f3 al eje central de su planteo: la necesidad de comprender correctamente qu\u00e9 son las transferencias nacionales a los gobiernos departamentales.<\/p>\n

Para el edil, esas transferencias no deben ser entendidas como una concesi\u00f3n del Gobierno Nacional, sino como una devoluci\u00f3n parcial de lo que se recauda en los propios territorios.<\/p>\n

\u201cPara poder so\u00f1ar debemos primero tener claro que las transferencias que hoy existen no son una d\u00e1diva del Gobierno Nacional, sino simplemente una devoluci\u00f3n de lo que se recaud\u00f3 en el territorio y se est\u00e1 devolviendo en parte\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n

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